В Татарстане могут существенно вырасти штрафы за несанкционированную розничную торговлю. Увеличение размера наказания рублем в той или иной мере коснется всех — от «бабушек» до юрлиц.

 О том, что в Татарстане штрафы за несанкционированную розничную торговлю могут существенно вырасти, стало известно в четверг, 20 марта, в ходе 49-го заседания депутатов Госсовета РТ — депутаты рассмотрели проект закона о внесении изменений в Кодекс РТ об административных правонарушениях.

Как пояснила министр юстиции Татарстана Лариса Глухова, представившая законопроект, его подготовка была обусловлена «недостаточной эффективностью действующих в настоящее время санкций, предусматривающих ответственность за нарушение порядка организации уличной торговли».

Примечательно, что инициатором законопроекта выступил казанский исполком. Рядовым предпринимателям инициативы чиновников известны не понаслышке — чуть более месяца назад исполком развязал масштабную кампанию по борьбе с уличными киосками.

Теперь дело дошло и до «бабушек». Предложение чиновников просто и лаконично — чтобы граждане не торговали, где им вздумается, необходимо увеличить размеры штрафов.

«Это позволит усилить меры воздействия на правонарушителей, упорядочить уличную торговлю, обеспечить благоустройство, санитарно-эпидемиологическую безопасность, а также более эффективную защиту объектов нежилого фонда, находящихся в собственности республики и муниципалитетов»,— заявила госпожа Глухова.

За торговлю в неустановленных местах штрафы для «физиков» предлагается установить в размере от 1 до 3 тысяч рублей (сейчас 200–500 рублей), а для должностных лиц — в размере 5–10 тысяч рублей (сейчас 2–5 тысяч рублей). При этом штрафы для юридических лиц по данной статье изменять никто не собирается: их, как и в прежней редакции закона, предлагается оставить на уровне 20–50 тысяч рублей.

Для различных категорий торговцев предлагается усилить штрафы, например, за повторную торговлю в неустановленных местах в течение одного года (здесь, кстати, для «юриков» штраф поднимается на 50 тысяч рублей,— прим. автора) или за несоблюдение порядка (схемы) размещения нестационарных торговых объектов.

Исполком, инициируя законопроект, ссылается на возросшее количество правонарушений в сфере организации уличной торговли в столице РТ. Только в прошлом году уличным предпринимателям было выписано почти 3,5 тысячи штрафов на сумму 3,2 млн рублей. При этом подчеркивается, что в Казани на сегодняшний день «созданы оптимальные условия для торговли в специально отведенных местах». Однако казанцы продолжают игнорировать все требования и торгуют вокруг рынков, магазинов и вдоль дорог. Там, где привыкли, одним словом.

Между тем, по словам Ларисы Глуховой, тенденция роста административных правонарушений уличными торговцами характерна не только для Казани. Аналогичная ситуация складывается в Набережных Челнах, Чистополе, Альметьевске, Зеленодольске и ряде других населенных пунктах республики. При этом большинство предпринимателей штрафуются регулярно.

«Однако их прибыль значительно превышает размеры штрафов, что дает им стимул и возможность продолжать незаконную деятельность вплоть до вмешательства правоохранительных органов»,— посетовала министр.

Депутаты, выслушав Ларису Глухову, затеяли бурную дискуссию. Мнение большинства дискутирующих свелось к «негласному правилу благоустройства», озвученному Илсуром Сафиуллиным: «Прежде чем сделать тротуары, надо посмотреть, как народ протопает тропинку».

«Не является ли увеличение количества нарушений за несанкционированную торговлю следствием того, что местные органы власти не учитывают потребности населения в торговых точках в указанных местах? Если там (на улицах, у магазинов, вдоль дорог — прим. автора) население покупает, идет торговля, почему бы там не организовать место для торговли, а не просто наказывать этих людей?»,— задал вопрос депутат.

Ответить по существу на него госпожа Глухова не смогла, сославшись на то, что вопрос этот «находится в компетенции муниципальных образований», и опять же вернулась к представленной ранее статистике исполкома по росту числа штрафов.

Депутаты не успокаивались.

«Лариса Юрьевна, бабушки и дедушки не от хорошей жизни выходят (торговать,— прим. автора). Торгуют под снегом или дождем тем, что они могут производить. Им удобно продавать на улицах. Давайте условия им создадим,— заявил депутат Хафиз Миргалимов, и предложил возле казанских супермаркетов „поставить будочки“.— Пускай там торгуют. Тысяча рублей для них — седьмая часть пенсии. Нельзя только наказывать. Властям надо создавать для них условия».

Депутат Артем Прокофьев коллег поддержал и заявил, что главной проблемой уличной торговли «являются не низкие штрафы, а политика казанского исполкома».

«Мы видим, что политика исполкома направлена на закрытие рынков, и все должны уйти в торговые моллы. Это неудобно людям. Мини-рынки в шаговой доступности нужны населению. Вы и ваша политика и является главной причиной того, что число правонарушений растет. Кроме того, неотвратимость наказания гораздо важнее, чем размер наказания»,— заявил депутат.

По спорному вопросу жарко высказывались и другие депутаты. При этом у законопроекта нашлись и сторонники. Прозвучало мнение, что «никто бабушек с укропом и не штрафует», а если посмотреть протоколы штрафов по Казани, то станет очевидно, что злостные нарушители отнюдь не пенсионеры, а иногородние граждане, вообще не являющиеся гражданами Татарстана.

Итоги дискуссии подвел спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин.

«Я считаю, что в Татарстане необходимо наводить порядок с бесконтрольной торговлей на этих рынках, извините, „собачниках“, в которых торгуют непонятно чем. Однако постоянное увеличение штрафов приводит иногда к обратной реакции. Если запредельные штрафы, то их просто перестают платить. Лучше оставить меньший штраф, но частоту больше сделать. И не всегда там бабушки. Есть более настроенный „бизнес“, который этим занимается. Но, тем не менее, надо соизмерять уровень санкций с возможностью населения оплачивать штрафы. Иначе получится так, что мы вздуем штрафы, а собираемость резко упадет».

Далее Мухаметшин рекомендовал законопроект принять, но с условием, что исполком Казани и заинтересованные профильные комитеты дополнительно проанализируют, насколько эффективным может быть повышение санкций, и представят весомые, аргументированные доводы к II чтению закона. Кроме того, должно быть учтено мнение прокуратуры РТ, которая считает предложенные штрафы «несоизмеримо высокими», и, возможно, дифференцированный подход к размерам штрафов для различных муниципальных образований РТ — не везде ведь доход населения одинаковый.

«Еще раз проанализируйте практику. Дайте мысли,— заявил Мухаметшин.— Дайте мысли в виде поправок к этому закону».

Депутаты приняли законопроект в первом чтении большинством голосов.