В Казани представили план Путина по развитию волонтерского движения

Дорожная карта из 35 пунктов была передана менее недели назад в правительство России, а сегодня национальный план добровольчества до 2020 года, презентовали широкой общественности на форуме активных граждан «Сообщество» в Казани. Разработчики документа надеются на его одобрение и принятие уже в июне этого года. Среди основных пунктов — законодательно приравнять волонтеров к добровольцам, обеспечить меры их нематериального поощрения и освободить от странных налоговых выплат. Кристина Иванова — Казань Волонтерство должно стать нормой для каждого «Необходимо снять все барьеры для развития волонтерства, оказать всестороннюю помощь и социально ориентированным некоммерческим организациям. Воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал, и он должен быть обязательно востребован», — отмечал президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию РФ в конце прошлого года. Правительству страны было поручено рассмотреть и утвердить соответствующий план развития волонтерского движения, а также обеспечить его реализацию. Авторы рассчитывают, что в начале лета он будет утвержден постановлением Кабмина за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева. На протяжении нескольких месяцев рабочая группа, в которую вошли члены Общественной палаты РФ, эксперты Агентства стратегических инициатив и привлеченных волонтерских организаций работала над анализом барьеров, мешающих развитию добровольческой деятельности в России. В 63 регионах страны, в том числе в Татарстане, прошли общественные слушания. На них обсуждали предложения по совершенствованию законодательства и необходимые меры поддержки. В дискуссиях приняли участие более 2 000 человек. Результатом работы стал План развития волонтерского движения в России, который представили на форуме в Казани. В интервью журналистам сопредседатель Ассоциации волонтерских центров, член Общественной палаты России Артем Метелев говорит, что разработанный план — набор действий, которые должна осуществить страна, если она хочет, чтобы волонтерство стало нормой для каждого россиянина. По его словам, реализация плана не потребует дополнительных бюджетных затрат. — Это все можно сделать на инфраструктурных возможностях, которыми располагают федеральные ведомства, — считает он. В России более 10 млн волонтеров По разным оценкам в нашей стране насчитывается порядка десяти миллионов волонтеров. Но, по мнению Артема Метлева, каждый третий или даже второй россиянин принимает участие в добровольческих практиках. Вместе с тем, есть проблемы, с которыми сталкиваются подобные организации, и задача государства — обеспечить им максимально комфортные условия работы. Впрочем, план как раз и был создан для этого — снять проблемы, устранить барьеры. Артем Метелев сетует, что сейчас существует относительно мало механизмов взаимодействия волонтерских организаций с органами власти. — Мы видим барьеры в восприятии волонтеров на местах. Иногда чиновники просто не понимают, для чего нужны добровольцы, как с ними работать, какие у них права и обязанности, до чего их можно допустить. Из-за такого непонимания часто рождается отказ. Гораздо проще сказать нет, не пустить их в то или иное учреждение, потому что не создано нормативно-правовой базы их работы. Наш план отвечает, как раз всем этим запросам, его реализация позволит создать максимально комфортные условия для работы волонтерских организаций, — представитель Общественной палаты РФ. Позже на презентации привели и конкретные факты непонимания на местах предназначения волонтеров. — Просят мебель потаскать. Перед мероприятиями пишут вполне себе официальное письмо, согласно которому волонтеры должны перетаскать 200 стульев направо, 300 шкафов налево или выполнить какой-то другой совершенно не относящийся к добровольчеству труд. Чтобы решать проблемы, когда органы власти относятся к волонтерам, как к бесплатной рабочей силе или просто очень странным образом, планируется обобщить лучшие практики, направить в регионы, а Общественная палата России будет контролировать исполнение, — рассказывает он. В каждом субъекте планируется организовать Советы, чтобы органы власти могли общаться с волонтерами напрямую, и последним не приходилось пройти 100 кабинетов прежде, чем приступить к работе. — Нам важно сокращать эту дистанцию, чтобы волонтеров слышали, привлекали. У них должен появиться минимальный набор условий работы, — говорит Артем Метелев. Еще 5 лет назад волонтеров воспринимали как сумасшедших За последние годы отношение к волонтерам меняется. Еще пять лет назад их считали сумасшедшими, у которых очень много времени, и они занимаются непонятно чем. Сейчас эксперты видят серьезное движение вперед в восприятии волонтеров со стороны представителей государственного сектора на местах. Во многом и благодаря тому, что президент страны Владимир Путин уделяет внимание этому вопросу. По оценке экспертов, необходимо еще лет пять, чтобы вообще не возникало сомнений, что к волонтеру нужно относиться, как к участнику процесса гражданских изменений. — Добровольцев нужно слышать, вовлекать, иначе их энергия может конвертироваться в негатив. Зачем нам негатив, если можно использовать их во благо страны, — рассуждает Артем Метелев. — Через пять лет волонтерство должно войти в привычку, чтобы это было нормой жизни. Например, живешь-живешь, а в среду пошел вместе с соседями прибрал двор. А в четверг поехал оказать помощь дому престарелых, привез продукты старикам. Волонтерство не подразумевает оплаты труда. Однако планом предусмотрен пункт о нематериальном поощрении. В течение года Общественная палата РФ подготовит конкретные предложения по этому вопросу. Возможно, здесь пойдут по примеру почетных доноров, у которых есть льготы на проезд и т. д. — Кроме того, это могут быть какие-то отпускные, выходные дни, приоритетное внимание где-либо. Волонтеры, которые работают в сфере культуры, могут получать бесплатные билеты в кино. В сфере спорта — на футбольные матчи, тем более стадионы у нас пустуют. Их необходимо поощрять за то, что они тратят себя ради общества, страны, — говорит эксперт в беседе с KazanFirst. Приравнять волонтеров и добровольцев и снять налоговые препоны В разработанном плане — 35 пунктов, каждый из которых представили на презентации в Казани. Председатель комиссии по развитию и поддержке добровольчества (волонтерства), благотворительности и патриотическому воспитанию ОП России Сергей Щетинин говорит, что с разработкой плана лед, наконец, тронулся. — Это не финиш, а только начало. Главная цель — не оставлять общественно активных людей в стороне. Не упускать возможность, когда люди хотят поучаствовать в работе государства, не отдать инициативу злым людям, которые попытаются ее перехватить, — считает он. Разработчики плана намерены приравнять в российском законодательстве термины «доброволец» и «волонтер». — Сегодня в нашем законодательстве это различные понятия. В некоторых регионах комитет по молодежной политике занимается волонтерами, а департамент по социальной политике — добровольцами. Меры поддержки получаются ассиметричными, часть волонтеров или добровольцев исключается из зоны господдержки. Это основной барьер, устранив который мы перейдем к системной работе по развитию добровольческой и волонтерской деятельности, — поясняет Алиса Бабина, руководитель проекта направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив. Кроме того, авторы проекта намерены совершенствовать порядок налогообложения организаторов добровольческой деятельности. В этой связи к концу году может быть принят закон, освобождающий их от налоговых выплат в связи с приобретением от его имени и за его счет товаров и услуг, связанных с осуществлением волонтерской деятельности, а также в связи с получением средств целевого финансирования в виде грантов на осуществление программ в области развития добровольчества. — Наше законодательство пока упускает добровольчество как отдельное направление благотворительной деятельности, — сетует Алиса Бабина. — В случае, если организатор добровольческой деятельности оплачивает проезд добровольца, например, по ликвидации чрезвычайной ситуации, покупает ему билет, доброволец обязан будет оплатить налог на доходы физлиц, поскольку таким образом он получил доход, по смыслу нашего налогового законодательства. Если организатор добровольческой деятельности получает финансирование, оно также не освобождается от налога на прибыль. С реализацией плана к 2020 году в 80–85 субъектах РФ будут созданы ресурсные добровольческие центры (сейчас их максимум 10). На базе 68% вузов страны есть волонтерские центры, а через три года поставлена задача довести показатель до 90%. В движение добровольцев также планируется более активно вовлекать граждан пожилого возраста и инвалидов. А для популяризации будет разработан отдельный план действий с участием Минсвязи России, ключевых федеральных СМИ и ведомств. Кроме того, планируется создать механизмы оценки вклада добровольцев в развитие территории. В США по разным оценкам ежегодный вклад добровольцев оценивается в 80–200 млрд долларов, в Канаде — это такой же вклад в ВВП страны, как и доля машиностроения. В России критериев оценки вклада волонтеров в социально-экономическое развитие РФ ранее не было, соответственно, и таких подсчетов тоже. Алиса Бабина говорит, что к концу года в каждом федеральном округе будет создано представительство Центра поиска пропавших людей, и всем смогут почувствовать себя более безопасно благодаря добровольцам. По ее данным, ежегодно в России пропадает до 100 000 человек, к концу года из них не находят до 25 000. Добровольцы по поиску людей способны изменить ситуацию к лучшему, убеждена она. Читайте также: Мафию нищих на улицах Казани сменили волонтеры-попрошайки. Сбор пожертвований для тяжелобольных детей превратился в выгодный бизнес
Источник: https://kazanfirst.ru/article/387526

Поделиться ссылкой: